近日 ，國務院辦公廳印發《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若幹意見》（以下簡稱《意見》） 。

  《意見》指出 ，要圍繞解決醫藥領域突出問題 ，堅持標本兼治 、協同聯動 ，從藥品生產 、流通 、使用全鏈條提出係統改革措施 ，提高藥品供給質量療效 ，確保供應及時 ，促進藥品價格合理 ，使藥品回歸治病本源 ，建設規範有序的藥品供應保障製度 ，更好地滿足人民群眾看病就醫需求 ，推進健康中國建設 。

  《意見》強調 ，在生產環節關鍵是提高藥品質量療效 。一是嚴格藥品上市審評審批 ，新藥審評突出臨床價值 ，加快臨床急需的新藥和短缺藥品審評審批 。二是加快推進已上市仿製藥質量和療效一致性評價 ，對通過一致性評價的藥品給予政策支持 。三是有序推進上市許可持有人製度試點 ，鼓勵新藥研發 。四是加強藥品生產質量安全監管 ，嚴厲打擊製售假劣藥品的違法犯罪行為 。五是加大醫藥產業結構調整力度 ，支持藥品生產企業兼並重組 ，推動落後企業退出。六是健全短缺藥品 、低價藥品監測預警和分級應對機製 ，保障藥品供應 。

  《意見》明確 ，在流通環節重點整頓流通秩序 ，改革完善流通體製 。一是推動藥品流通企業轉型升級 ，加快形成以大型骨幹企業為主體 、中小型企業為補充的城鄉藥品流通網絡 。二是推行藥品購銷“兩票製” ，使中間環節加價透明化 。三是落實藥品分類采購政策 ，逐步擴大國家藥品價格談判品種範圍 ，降低藥品虛高價格 。四是加強藥品購銷合同管理 ，違反合同約定要承擔相應的處罰 。五是整治藥品流通領域突出問題 ，依法嚴懲違法違規企業 、醫療機構及相關責任人員 。加強對醫藥代表的規範管理 ，其失信行為記入個人信用記錄 。六是建立藥品出廠價格信息可追溯機製 ，促進價格信息透明 。七是積極發揮“互聯網+藥品流通”的優勢和作用 ，方便群眾用藥 。

  《意見》提出 ，在使用環節重點規範醫療和用藥行為 ，改革調整利益驅動機製 。一是公立醫院要優先使用國家基本藥物 ，強化藥物使用監管 ，促進合理用藥 。二是進一步破除以藥補醫機製 ，加快建立公立醫院補償新機製 ，嚴格控製醫藥費用不合理增長 。三是強化醫保規範行為和控製費用的作用 ，大力推進醫保支付方式改革 ，促使醫療機構主動規範醫療行為 。四是積極發揮藥師在合理用藥方麵的作用 。

  《意見》要求 ，各地 、各部門要投入更多精力抓好改革落實，把責任壓實 ，要求提實 ，考核抓實 ，確保改革落地生效 。